清晨的政务厅里，艾琳放下手里的试点报告，抬头对书记官：“通知财政司，今日议程加一项——振兴商路方案。”
书记官应声退下。阳光照在长桌上，文书整齐排列，墨迹未干。
不到半个时辰，财政司几位主事便到了议事殿。艾琳坐在主位，开门见山：“制度改革已落地，百姓办事快了，但民生未涨，这不是我们想要的结果。”
她翻开一份汇总简报：“西岭工坊的铁器悦出，却卖不远；北境粮仓满仓，南方却仍有缺口。问题不在产，而在通。”
一位主事低声问：“您的意思是，要动关税？”
“不止。”艾琳，“要让商人愿意来，来了不想走，走了还想回来。”
她提出三项举措：边境商队前三个月免关税；在王国境内建仓设铺者，可申请低息贷款；设立快速通关通道，查验审批压缩至一日内。
几位主事迅速记录。有人犹豫：“地方关卡吏员水平不一，怕执行走样。”
艾琳：“那就派人下去盯。政策不能只挂在墙上。”
她当场签署《商业振兴令》，命信使快马送往各郡县、关隘、码头。工部连夜赶制告示木牌，统一尺寸，红漆边框，正文刻字清晰。城门、集盛渡口，所有商旅必经之处，全部张贴。
政令发出第三日，第一批商队抵达王都北门。
守关吏紧张地翻看新制流程单，核对货物清单后盖章放校整个过程不到两个时辰。带队商人满脸意外，连声道谢。
消息传开，越来越多的车队开始南下。有的从东原运盐，有的从西岭贩铁，还有南方城邦的香料商也派出了先遣队伍。
第五日，王都南市人声鼎罚空置多年的铺面陆续挂出新招牌，酒肆、布庄、铁器行接连开张。街头挑担的贩多了起来，叫卖声此起彼伏。
艾琳没有停下。她召来财政司与治安署负责人，下令设立“商业巡查使”。每支巡查队由一名文官和两名巡卫组成，派驻四大要道城镇，监督政策执行，收集商户反馈。
巡查使上路第七，带回第一份问题清单：偏远镇仍不知免税新政；有商人试图夹带私铁混过关卡；个别吏员借机索要好处。
艾琳立即批复：凡阻碍新政者，一律调离岗位；发现受贿，交刑部查办；同时增派宣讲队，带着印好的政策册子下乡入户。
她在批注末尾写：“商人逐利，无可厚非。但我们给的是便利，不是漏洞。”
一个月后，王都举办首期商贸开放日。
南市广场搭起高台，四周彩旗招展。受邀而来的商人坐满前排，有老面孔，也有新面孔。艾琳走上台，没有长篇大论，只了一句：“王国之门，只为诚信者敞开；财富之路，必与守法者同校”
台下响起掌声。
她宣布追加一项政策：凡年纳税达标者，授予“王国特许商”称号，享有官方采购优先权，并由国库提供信用担保。
这一条击中了商人最关心的问题——安全与稳定。
当场就有三家大商行签订长期供货协议。一家承诺每年供应五千匹细布，另一家接下王室铁器订单，还有一家愿在北境三县建粮仓，免费代储三年。
消息传回各地，更多商人动身启程。路上开始流传一句话：“去王都做生意，比去邻国还划算。”
两个月后，经济变化全面显现。
西岭工坊的订单排到半年后，工匠轮班赶工。北境牧场新修了三条商道，马车日夜不停。南方稻米通过水路直抵王都码头，价格比去年低了一成。
街市上，普通百姓也感受到变化。肉摊每清晨都有新鲜猪肉上市，布庄推出平价成衣，连鞋匠都开了分店。
但问题也随之而来。
户部送来紧急报告：部分城区房租上涨，贩租不起摊位；米价虽稳，但菜价浮动明显；有商人囤积桐油，疑似炒作。
艾琳立刻召集户部、市监司开会。
调查结果很快出来：房租上涨源于商铺供不应求，非恶意哄抬；菜价波动因春季青黄不接，属短期现象；桐油囤积者已被巡查使盯上，正准备收网。
她当即下令：开放王室三处闲置仓库，低价租给贩存放货物；启用冬储粮，向市场投放三千石大米；对桐油交易设限，超过五百斤需报备。
她在政务笔记上写道：“繁荣不能只属于商人，更要惠及每一个挑担叫卖的百姓。”
政策落地后，市场迅速平稳。贩有了存货行，不再担心雨湿货；米价回落，百姓排队时间缩短；桐油价格回归正常，囤货者主动抛售。
这清晨，艾琳在政务厅审阅最新一期《商业周报》。
上面写着：本月新增商户一千二百七十三家，跨境商队通行量同比增长百分之六十四，特许商申报人数突破两百，王都南市日均人流达五万人次。
她翻到最后一页，看到一条附注：多位商人联名提议，筹建“王都商会”，旨在统一行业标准，协调纠纷，对接官府。
艾琳提笔写下批语：“准予备案，由商业巡查使牵头指导，不得干预经营，重在服务。”
书记官进来汇报：“财政司问，下季度是否继续免税政策？”
“按原计划，三个月到期即止。”艾琳，“但可以换方式。比如，对守法商家实行分级减税。”
书记官记下，正要退出，又被叫住。
“再传话给工部。”艾琳，“南市地面太窄，商贩挤着做生意。划出新片区，建固定摊区，统一编号，租金减半。”
书记官点头离开。
艾琳合上周报，目光落在窗外。
街上行人络绎不绝，一辆装满陶器的马车缓缓驶过，车轮压过石板路，发出沉实的滚动声。