支持立即出兵的将领占了绝大多数。
他们引证舆论，强调商路安全，分析贵霜内虚，
认为此战必胜，且收益巨大——不仅仅是惩戒波调，更是将贵霜故地纳入帝国版图，彻底掌控丝路西段。
皇帝刘复端坐于上，面无表情地聆听着臣子们的激烈争论。
支持立即出兵的将领和部分大臣，情绪激昂，理由充分。
身着戎装的高揽声如洪钟：
“陛下！波调儿，欺人太甚！
若不雷霆一击，何以彰显我大宋国威？何以安抚下商民？
既然西域都护府情报显示，其内部空虚，正是用兵良机！
臣愿为先锋，提一旅之师，直取富楼沙，献波调首级于阙下！”
枢密副使也力主开战：
“陛下，民心可用，士气正旺！
且此战非独为刘璋、张朱雪冤，更为打通商路，永绝后患。
据户部估算，若能掌控贵霜，丝路税收可增三成以上，长远之利，不可估量！
当断不断，反受其乱啊！”
以颜良、公孙瓒家族代表为首的勋贵集团也纷纷附议，他们或出于商业利益，或出于与刘备、刘璋等饶旧谊，态度坚决。
然而，反对的声音同样不容觑，且理由更为老成持重。
一位须发皆白的老臣，颤巍巍地出列，声音沙哑却清晰：
“陛下，老臣以为，出兵贵霜，还需慎之又慎！”
他环视一周，目光扫过那些激进的年轻将领，
“贵霜，非西域国可比。
其立国数百年，疆域万里，带甲数十万，虽波调篡逆，然百足之虫死而不僵。
我军劳师远征，万里馈粮，师老兵疲，乃兵家大忌！”
他顿了顿，继续道：
“再者，贵霜地处极西，风土人情与我中原迥异，山川险阻，补给艰难。
一旦战事不利，或迁延日久，则数十万大军陷于泥沼，国力损耗巨大，恐非社稷之福。
届时，若北疆或东海有变，何以应对？”
另一位掌管财政的大臣也面露忧色：
“陛下，虽国库尚算充盈，然西征之费，绝非数。
初步核算，粮草、军械、民夫、赏赐，乃至战后抚恤、驻军开支，恐需耗银数千万两，乃至更多。
倭岛银矿虽旺，亦恐难长期支撑如此巨耗。
若因此动摇国本，则得不偿失矣。”
还有大臣从外交角度考虑：
“陛下，贵霜西接安息，南邻竺，北靠草原诸部。
我大宋若贸然吞并贵霜，是否会引来安息警惕，甚至联合对抗？
是否会打破西域以西现有平衡，引发更大范围的动荡？此不得不虑。”
这些反对意见，立足于国家实际利益和潜在风险，并非毫无道理。
他们并非不同情刘璋张朱，也并非不维护帝国尊严，而是担忧战争的巨大代价和不可测的后果。
支持出兵者与主张谨慎者各执一词，引经据典，争论不休。
朝堂之上，一时难以形成压倒性的一致意见。
端坐于上的刘复，始终沉默着，手指无意识地轻叩御座扶手，
目光深邃，无人能窥知其内心真实想法。
他听着双方的理由，心中却在冷笑。
这些反对者，看到的只是眼前的困难和风险，
却看不到掌控贵霜后，对帝国西向战略的巨大利好，
更看不到他作为穿越者，对于“全球化”雏形的渴望和决心。
他们的格局，终究是太了。
争论持续了将近一个时辰，双方谁也服不了谁。
最终，刘复缓缓开口，声音平静无波，却带着不容置疑的威严：
“诸卿所言，皆有道理。
贵霜之事，关乎国运，不可不察，亦不可不慎。”
他目光扫过主战派，又掠过主和派，继续道：
“然，波调辱我商民，阻我商路，其行可诛，其心可鄙！
若不加惩处，帝国颜面何存？
然，诸位爱卿所虑之远征艰险、国力损耗，亦非虚言。”
他停顿了一下，似乎在权衡，最终做出了决定：
“故此，朕意已决。
西征之事，关系重大，不可仓促而定。
容朕与枢密院、户部、兵部再行详细筹划，评估风险，筹措万全之策。
今日之议，暂且搁置，容后再议。”
“陛下！”主战派将领还想再争。
刘复抬手制止，语气转冷：“此事朕意已决，毋庸再议！退朝！”
完，他起身，在内侍的簇拥下离开了大殿，留下满堂神色各异的大臣。
主战派面面相觑，心有不甘，却不敢违逆圣意。
主和派则暗暗松了口气，觉得陛下终究是圣明，没有被怒火和民意冲昏头脑。
然而，没有人知道，刘复这“暂缓出兵”的决定，并非退缩，而是以退为进。
他要让民意的火烧得更旺，旺到足以烧掉所有反对的声音，
旺到让整个帝国上下都只有一个意志——西征！
皇帝“暂缓出兵”的消息，不知通过何种渠道，很快便流传到了宫外。
虽然官方并未正式公布，但各种道消息已然在开封城的街头巷尾传播开来。
那些日夜期盼王师西征，为刘璋张朱报仇，为商路扫清障碍的民众，
听到这个消息，先是错愕，随即是巨大的失望和更强烈的愤慨。
“什么？不出兵了？为什么！”
“朝廷怎么能这样？难道我大宋子民就白白被蛮夷欺负了吗？”
“一定是那些胆如鼠的文官，那些只顾自己家当的腐儒在陛下面前进了谗言！”
“不行！我们不能答应！”
“腐儒竟然又混进朝堂了？真是家国不幸啊！”
失望迅速转化为了行动的力量。
原本就一直在酝酿的民间请愿活动，因此消息的刺激，骤然加速。
开封各大商会、行会再次紧急磋商。
丝绸商会、瓷器行会、茶叶行会、运输同业会……
这些与西域贸易息息相关的组织，迅速达成了共识。
“陛下圣明，顾虑周全。然，民意不可违，商路不可废！”
一位德高望重的老会长慷慨陈词，
“我们必须让陛下和朝廷看到，出兵贵霜，并非一时意气，
而是下商民共同的心声，是维护帝国利益的必然选择！”