夕阳的余晖为明月城广场上黑压压的人群镀上了一层温暖的金边。闪索手持简陋的铁皮喇叭，站在临时搭建的木台上，他的声音透过喇叭的放大，清晰地回荡在渐渐安静下来的广场上空。
这是一次面向全体新老居民的公开宣告，更是为明月城未来发展定下基调与框架的重要时刻。
“明月城的兄弟姐妹们！新来的家人们！”闪索的声音沉稳有力，“从今起，你们脚下所站的这片土地，你们目光所及的这片山河，以及城外那望不到边际的荒野，只要是在我明月城旗帜和保护之下的，都将向所有愿意在此辛勤劳作、共建家园的人——免费开放使用！”
这话再次引起了轰动！免费使用土地？这意味着不仅仅是耕种，还包括放牧、采集、甚至未来可能的开矿！
“但是，”闪索话锋一转，“免费使用，不等于可以随意破坏、浪费或独占！我们要的是有序的开发，持续的发展！因此，城主府鼓励大家，根据自己的所长和意愿，投身到各行各业中去！”
他详细阐述道：
· 种地的，就去开垦荒地，研究怎么让庄稼长得更好，怎么轮作施肥。城主府会提供曲辕犁等改良农具的租借和指导。
· 有手艺的，无论是木匠、铁匠、织工、陶匠、泥瓦匠……都可以开设自己的工坊，或者加入城主府组织的工坊队，用你们的技艺，为明月城建造房屋、打造工具、制作衣物器皿。
· 会经商的，未来明月城会设立固定的集市，鼓励大家互通有无，用自己多余的产品，换取需要的物品。
· 识文断字的，哪怕只是认识几个字，会写自己的名字，城主府更要大力鼓励和需要你们！
到这里，闪索抛出了一个全新的、旨在促进基础教育和激励生产的工分制度。
“为了鼓励学习、激励生产、公平交换，从即日起，明月城将推挟工分制’！”他解释道，“工分，就是劳动和贡献的凭证！”
“如何获得工分？”他列举道，“完成城主府或各部委派的生产任务（如开垦一定面积荒地、完成特定数量的工具制作）、在战斗中立功、向其他不识字的人成功传授一定数量的汉字和算法、提出并被采纳的合理化建议、在工坊中表现出色、甚至主动参与公共建设（如修路、挖渠）…… 都可以根据贡献大，获得相应的工分！”
“工分有什么用？”闪索提高声音，“城主府将统一制作木质工分牌，刻有防伪标记和面额。凭这些工分牌，你们可以到城主府设立的‘公库’或未来指定的兑换点，直接兑换盐巴、粮食、布匹、工具、甚至……金银！ 工分与实物挂钩，信誉由城主府担保！多劳多得，贡献越大，生活越好！”
这是一个将劳动、贡献、学习与实物奖励直接挂钩的激励体系！它远比单纯发放口粮或固定薪酬更能调动积极性，尤其是在明月城货币体系尚未完善、物资相对紧张的初创期。下面的人群中爆发出兴奋的议论声，许多人都开始盘算自己怎么能多挣工分。
闪索接着强调了创新的重要性：“明月城要强大，不能光靠力气，更要靠脑子！鼓励所有人，无论是农夫、工匠、还是学者，大胆思考，尝试改进现有的工具、方法，或者发明全新的东西！
无论是能让犁地更省力的一个改动，还是能织布更快的一个新梭子，亦或是发现一种新的可食用植物或药材……只要经过验证确实有效、有益，城主府将根据其价值，给予重奖！可能是大笔工分，可能是土地，甚至可能是官职荣誉！”
这无疑进一步激发了人们，尤其是那些有手艺、爱琢磨的饶热情。
宣布完这些基础激励政策后，闪索开始着手搭建明月城更上层、更专业的管理和研发架构。
“为了更有效地推动明月城各项事业的发展，城主府决定成立几个专门的‘部’。”
他首先看向徐光启和李之藻：“徐光启先生、李之藻先生，二位学贯中西，精通历算、火器、机械、水利等实学。现任命二位共同负责组建并主持明月城科学部！科学部的职责是：研究改进现有武器（如火枪、火炮）、设计和试验新式机械工具（如更高效的水车、纺车）、观测文制定更精确的历法、勘探矿藏、改良工程技术……总之，一切有利于提升明月城武力与生产技术的‘奇思妙想’和‘扎实学问’，都归科学部统筹、验证和推广！所需人员、物资，城主府优先保障！”
徐光启和李之藻相视一眼，郑重出列，向闪索和众人拱手：“承蒙城主信任，老朽等必竭尽所能，不负所托！”他们没想到一来就被委以如此重任，且领域正是他们毕生所长，心中激动不已。
接着，闪索看向宋应星：“宋应星先生，您精研农工百艺，着述宏富。现任命您主持明月城农业部！农业部的职责是：总管明月城所有农田的规划、作物选种、育种推广、耕作技术指导、病虫害防治、水利兴修，并探索适合本地的新作物引进和栽培。此外，”闪索特别强调，“您尚未完成的巨着《工开物》，其中记载的无数工农技艺，正是我明月城眼下最急需的宝贵知识！
请先生务必加快整理完善，并挑选其中适用部分，作为我明月城工农业的基础教材，由教育部组织人力抄录、讲解、推广！要让每一个想学手艺的明月城人，都能学到先生总结的智慧！”
宋应星深吸一口气，眼中闪烁着使命感的光芒。着书立本是他的夙愿，如今书未成而先得大用，且是在这片充满希望的海外新土，他感到无比振奋：“宋某定当全力以赴，不负城主期许，不负这片沃土！”
最后，是关于教育。闪索早有考虑，他看向人群中一位一直沉默寡言、但气质儒雅的中年男子。此人姓王，名瑞祥（虚构），原是南京国子监一名博士，因直言得罪殉被贬官流放，心灰意冷之际被徐国公府“推荐”给了闪索。一路观察，闪索发现此人虽有些迂腐，但学问扎实，且对教育颇有热忱。
“王瑞祥先生，”闪索点名道，“您曾执教最高学府，深谙教化之道。现任命您负责组建并主持明月城教育部！教育部的首要任务，是在全城范围内，扫除文盲！要尽快制定教学计划，编写简易识字课本（结合拼音和常用字），选拔和培训教员（可从识字的移民和战士中挑选）。
目标是在未来两到三年内，让明月城所有十六岁以下的孩童和大部分青壮年，至少能认识五百个常用字，会写自己的名字，会基本的加减算法！同时，教育部要配合科学部和农业部，推广《工开物》等实用技术教材。教化之功，关乎明月城未来百年根基，拜托先生了！”
王瑞祥没想到自己一个贬官之身，在此异域竟被委以如此重任，顿时热泪盈眶，出列深深一揖：“城主以教化重任相托，瑞祥虽才疏学浅，必鞠躬尽瘁，死而后已！”
几大专业部门的设立，标志着明月城的管理开始从相对粗放的部落\/军事化管理，向更精细化、专业化的行政与科研体系迈进。
最后，闪索宣布了明月城最高权力机构的改组：“为了统筹明月城军政要务，协调各部工作，提高决策效率，即日起，成立明月城内阁，作为最高议政与执行机关！”
“内阁暂定成员如下：”
· 萨亚（军团统帅），代表军事力量。
· 萨满（大长老），代表传统、祭祀与文化传常
· 阿叔（二长老），代表民政、调解与基层事务。
· 徐光启、李之藻、宋应星（三位大才），分别代表科学、技术、农业等专业领域。
“内阁对城主我直接负责！”闪索明确权责，“日常军政要务、各部提请的重要事项、涉及全城的重大决策，皆由内阁先行商议，提出方案，再由我最终裁定。望诸位内阁成员，精诚合作，各展所长，共同为明月城的繁荣与强盛出力！”
萨亚、萨满、阿叔与三位大才互相看了看，彼此眼中既有对新责任的凝重，也有对合作的期待。他们代表了这个新生城邦的不同力量与智慧源泉。